沧州市建设投资集团有限公司

纪检监察

中共沧州市建设投资集团有限公司委员会关于效能监察工作实施意见
[作者:admin] [日期:2014-11-18 15:07] [热度: ]

第一章 总 则
      第一条 为进一步规范沧州市建设投资集团有限公司(以下简称市建投)系统效能监察工作,促进监察对象正确履行职责,完善企业管理,提高企业效能,实现国有资产保值增值,制定本实施意见。
      第二条 效能监察是针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程,监督检查监察对象贯彻执行国家法律、法规和企业管理制度,发现管理缺陷,纠正行为偏差,促进企业规范管理和自我完善,提高企业效能的综合性监控工作。
      第三条 效能监察工作应当遵循以下基本原则:
      (一)坚持效能监察与加强和改善企业管理相结合;
      (二)坚持建章立制与完善内部监督相结合;
      (三)坚持过程监督与重点监控相结合;
      (四)坚持纪检监察机构组织协调与相关业务职能部门密切配合、职工群众积极参与相结合。
第二章 工作机构及职责、权限
      第四条 组织领导机构。成立由党政主要负责人任主任,纪委书记、相关高管人员任副主任,各职能部门负责人任委员的市建投效能监察委员会。效能监察委员会下设办公室,办公室设在纪检监察室。
      效能监察委员会主要职责:
      (一)建立健全效能监察管理制度体系;
      (二)部署、指导、监督检查和考核效能监察工作;
      (三)批准监察建议书,协调效能监察工作关系,处理与效能监察工作有关的重要事项;
      (四)审议效能监察年度工作计划和总结报告;
      (五)组织推广和交流效能监察工作经验;
      (六)接受上级监察机关的检查和指导。
      效能监察办公室主要职责:
      (一)组织实施效能监察工作,包括选题立项、制订方案、组织实施、总结、评审和成果上报等;
      (二)对效能监察发现的问题提出监察建议;
      (三)组织开展调查研究、业务培训和工作交流等;
      (四)对监察建议落实情况进行跟踪检查;
      (五)完成上级监察部门和本企业效能监察委员会交办的其他工作。
      第五条 市建投有关职能部门及各子(分)公司负责效能监察的配合工作,主要职责是:
      (一)配备专(兼)职监察人员;
      (二)参与效能监察的选题立项、方案制订;
      (三)配合效能监察的组织实施;
      (四)落实监察建议;
      (五)与纪检监察室共同完成效能监察总结和评审工作;
      (六)完成效能监察委员会交办的其他工作。
      第六条 纪检监察室具有下列权限:
      (一) 要求监察对象提供与效能监察项目有关的文件、资料,并对有关情况作出说明;
      (二) 查阅、复制、摘抄与效能监察项目有关的文件、资料,核实效能监察项目的有关情况;
      (三) 经主要负责人批准,责令监察对象停止损害公司资产、公司利益和职工合法权益的行为;
      (四)建议暂停涉嫌严重违法违纪人员的职务;
      (五)参加与效能监察工作有关的会议。
第三章 工作重点
      第七条 效能监察的内容要根据市建投实际,从企业经营活动中存在的薄弱环节和易发生问题的关键领域、重要部门(岗位)入手,围绕项目管理、工程招标、重大设备(物资)采购以及质量、安全等重要方面开展效能监察工作。其主要内容是:
      (一)“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)民主决策制度的执行情况以及集团公司各项规章制度的执行情况;
      (二)企业改制、资产重组、投融资、工程立项等活动是否符合国家政策、法规和市建投相关规定;企业的发展规划、经营业务计划落实情况;经济责任制指标完成及考核情况;
      (三)重大项目投资、重大工程招投标程序的执行及项目的实施情况;
      (四)重要设备、原材料和物资的采购情况;
      (五)不良资产的清理整顿,账销案存的资产清理,废旧物资的管理、处置等情况;
      (六)大宗债权的形成和回收情况;
      (七)交通工具、办公用品、物资、生活福利等管理执行情况、节能减排制度、措施的制定和执行情况;
      (八)财务管理制度的执行,特别是资金管理和使用情况;
      (九)选拨任用干部执行相关规定情况;劳动合同签订和执行情况;薪酬分配和劳动保险执行相关规定情况;
      (十)基建项目的设计、施工、监理和主辅设备采购等执行情况,对工程安全、质量、工期、造价实施有效管理和监督情况;
      (十一)易发生重大事故的部位、重要环节和岗位的安全制度建设和管理情况,安全隐患的排查、整改,安全事故责任追究等安全生产责任制落实情况;
      (十二)重要项目合同履约及项目负责人履职情况;
      (十三)职工反映强烈的热点问题。
第四章 工作方法和程序
      第八条 效能监察工作从监察的范围分为专项监察和综合监察,从监察的过程分为事前防范性监察、事中跟踪性监察、事后改进性监察。
      效能监察的程序一般为:
      (一) 选题立项。确定效能监察项目、对象、内容,填写《效能监察立项表》,明确项目实施人和项目负责人等,并报效能监察委员会批准;
      (二) 制定方案。根据批准立项项目内容进行全面统筹考虑,成立由纪检监察部门牵头和有关业务部门参加的专项监督检查组;制订专项效能监察实施方案,方案内容包括:立项目的和依据、项目负责人及成员、工作内容及实施步骤等;
      (三) 组织实施。向被监察对象发出效能监察通知,告知监察项目、时间、目的等有关事宜,提出具体要求,并及时介入开展工作;
      (四) 查清问题,分析原因。对立项项目进行深入调查,及时发现问题。在查清问题的基础上,认真分析存在问题的各种原因,并认定有关人员责任;
      (五) 整改处理。对被监察单位及其管理人员进行效能监察评价,作出结论,下达整改监察建议书,被监察对象及时提出整改措施并落实。对监察决定有异议的,被检查的经营管理者可以在收到监察决定之日起30日内向作出决定的监察部门申请复审;复审应在收到复审申请之日起的30日内完成。复审期间,不停止原决定执行;
      (六)评审总结。监察项目终结后,组织综合评审,写出效能监察报告,填写《效能监察终结报告表》,及时进行工作总结,材料搜集整理,立卷归档,并将有关情况报送市建投纪检监察室备案。
第五章奖励与惩处
      第九条 效能监察委员会对效能监察工作中发现的下列机构和人员,可以向市建投党政班子联席会议建议给予物质奖励或精神鼓励:
      (一)企业经营管理者正确履行职责,模范遵守国家法律法规和企业管理制度,经营管理成效显著、贡献突出的;
      (二)监察机构认真开展效能监察取得重大经济和社会效益的;
      (三)监察人员忠于职守,坚持原则,有效制止违法违规违纪行为,避免或挽回重大国有资产损失,贡献突出的;
      (四)控告、检举重大违法违规违纪行为的有功人员;
      (五)其他应当给予奖励的。
      第十条 监察对象违反本办法,有下列情形之一的,效能监察委员会有权对其提出批评、警告;情节严重,造成重大影响的,建议给予相应的行政处分:
      (一)无正当理由不落实监察建议的;
      (二)阻挠、拒绝监察人员行使职权的;
      (三)拒绝提供有关文件、资料和证明材料或提供伪证的;
      (四)拒绝就监察部门所提问题作出解释和说明的;
      (五)其他需要给予行政处分的。
      第十一条 在效能监察工作中,发现监察对象有玩忽职守、失职、渎职等行为,给企业造成重大经济损失的,应对直接责任人和其主管负责人追究党纪、政纪责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
      第十二条 在效能监察工作中,监察人员发生违纪行为的,根据情节给予相应的纪律处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
第六章 附 则
      第十三条 本实施意见适用于市建投及各子(分)公司。
      第十四条 本实施意见由市建投纪检监察室负责解释。
      第十五条 本实施意见自发布之日起执行。